传闻补贴调整幅度大　新旧文件出现脱节 自主新能源车企很受伤

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日前，有传闻称，2018年新能源汽车补贴将提前退坡，且退坡幅度较大。消息一传出，便引起行业极大反响，甚至引发资本市场新能源汽车板块股价集体下跌。如果传闻成真，对汽车企业会产生什么影响？记者就此采访了国内几家新能源汽车生产企业，总体来看，补贴的大幅度退坡对自主新能源汽车企业来说将会是沉重打击。不过，《中国汽车报》记者独家获悉，传闻中的补贴调整并不会在2018年开年后就实施，而是给予车企4个月的过渡期，但过渡期并非按照原有标准进行补贴。

传闻补贴退坡幅度大

传闻称，11月15日财政部召集四部委、协会专家、主要企业代表就2018年新能源汽车补贴调整方向及方案进行小范围讨论，讨论结果是2018年新能源乘用车补贴门槛将进一步提升，补贴标准也将由2017年的3档调整为5档（按续驶里程划分）。

梳理网传的补贴调整，可以看到以续驶里程300公里为界，低于300公里的新能源汽车补贴或取消或降低，高于300公里的有不同程度上浮。

另外，作为新能源汽车最核心的部件，传闻称，此次会议对电池的能量密度要求及相应补贴也进行了调整，形成了两个调整方案，一是电池能量密度由90Wh/Kg提高到95Wh/Kg；二是补贴系数重新调整，90～100Wh/Kg的按0.9系数进行补贴，100～135/140Wh/Kg按1倍系数给予补贴；大于135/140Wh/Kg按1.1倍系数补贴。

补贴变动不仅涉及乘用车，新能源客车的补贴也被压缩。新能源客车补贴上限调整为不超过18万元，国补和地补加起来的补贴上限下调到27万元。

不过，《中国汽车报》记者独家获悉，由于相比于2017年的补贴，网传的补贴调整幅度比较大，参会的企业代表有不同的意见，经过讨论后相关部门进行了适度“妥协”，大致达成给予4个月过渡期的共识，但过渡期并不是按照以往的标准进行补贴，而是按照以往标准的70％～80％的折扣进行补贴，并且只给予新能源乘用车，其他类型车辆都没有过渡期。

自主车企“最受伤”

梳理补贴调整不难发现，100～150公里续驶里程的新能源汽车“最受伤”，补贴全部被取消。不过，据了解，企业在这个区间的产销量很少，补贴退出对企业来说影响不大。真正让企业备受打击的是150～200公里续驶里程新能源汽车补贴的大幅下调。目前，自主车企产品的续驶里程大多数集中于150～200公里。

根据调整后的补贴政策，自主企业不少产品无法进入推荐目录，需要重新规划。多家自主车企相关人士告诉《中国汽车报》记者，即使有4个月的过渡期，企业也无法完成材料的重新整理、上报等一系列工作，从以往的情况来看，重新调整产品配置申报目录需要半年时间。

汽车企业制定战略规划从来不脱离政策规定，多家自主车企相关人士告诉《中国汽车报》记者，企业制定战略规划时都以2015年、2016年公布的两个有关补贴的文件为准绳，但目前网传的补贴调整幅度与上述两个文件出入较大，打乱了企业产品开发和投放节奏。

另外，调整不仅影响企业发展，也会对市场带来沉重打击。在以往的政策要求下，汽车企业开发了多个车型投放市场，补贴调整后势必导致市场上可供消费者挑选的车型减少，从而削弱消费者的购买积极性，甚至引发新能源汽车产业跌入低谷。

 不过，补贴调整是大势所趋，为尽量减少损失，某自主车企相关人士告诉《中国汽车报》记者，汽车企业会采取三种方式消化成本压力，一是适当提高销售价格；二是挖掘自身潜能；三是要求电池企业降价。

对于销售价格，从刚需购买者消费需求来说，价格太高会超出他们的经济承受能力。刚需购买者对价格比较敏感，提高销售价格肯定会消弱购买积极性。该车企相关人士说：“消费者购买积极性受打击，2020年新能源汽车销量达200万辆的目标如何实现？”

提高价格会降低消费者购买积极性，车企自身挖潜毕竟有限，所以，要求电池供应商降低价格或将成为车企未来的普遍做法。但近年来，电池上游的原材料价格在不断上涨，碳酸锂价格涨了数倍。2016年金属钴的价格也涨了一倍，据预测，2017年价格还将上涨一倍。该车企相关人士说：“电池企业受到两头挤压，补贴突然调整将引发整车和电池企业在价格领域持续的不良竞争。”

“2015年底，补贴迟迟没有公布导致市场销量断崖式下跌的阴影还未散去，2017年底再添新阴影，自主汽车企业太受伤了。”有业内人士感叹。

补贴资金来源仍需拓宽

近年来，我国财政税收增速放缓，新能源汽车补贴资金由于产品销量不断攀升而又不断增加，财政压力的确很大。《中国汽车报》记者独家了解到，此次补贴突然大幅调整，财政资金压力是一个重要诱因。由此看来，如何解决补贴资金来源才是关键所在。

有专家表示，从环保角度看，传统燃油汽车是造成大气污染的“元凶”之一，但传统燃油汽车享受了排放的权利，在大气污染治理中的贡献度却不够，而新能源汽车在大气污染治理中发挥了重要作用。本着权利与义务对等的原则，可以用传统汽车补贴新能源汽车。“双积分”政策就充分体现了这个思路，但2020年后“双积分”政策的效用才能真正体现出来，在此之前如何实现对新能源汽车的有效补贴？该专家建议，不妨继续贯彻传统汽车补贴新能源汽车的思路，即每升燃油中附加几分钱的新能源汽车补贴，既减轻财政负担，又能解决补贴资金来源难题。

总之，雄厚的资金在科学技术进步中起着重要的推动作用，信息化时代的任何科技突破都是巨额资金堆积起来的成果。新能源汽车集资金和技术于一身，没有资金推动寸步难行。

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